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索 引 號: 003173986/201907-00375 關 鍵 詞: 縣發改委副主任、公共資源交易中心主任龍建輝對《太和縣公共資源交易監督管理辦法》的解讀 
發布機構: 縣政府(辦公室) 生成日期: 2019-07-24 09:25:36
組配分類: 負責人解讀 文 號:
主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管  綜合政務   瀏覽次數: 5701
信息名稱: 縣發改委副主任、公共資源交易中心主任龍建輝對《太和縣公共資源交易監督管理辦法》的解讀
內容概述: 解讀人:太和縣縣發改委副主任、公共資源交易中心主任龍建輝為加強對全縣公共資源交易活動的監督管理,規范交易行為,進一步凈化
 

縣發改委副主任、公共資源交易中心主任龍建輝對《太和縣公共資源交易監督管理辦法》的解讀

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解讀人:太和縣縣發改委副主任、公共資源交易中心主任龍建輝

為加強對全公共資源交易活動的監督管理,規范交易行為,進一步凈化招投標市場環境,維護公開公平公正、誠信信用的招投標市場秩序。同時也為了維護國家利益、社會公共利益和交易主體的合法權益20195月16起草了《太和公共資源交易監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現就《辦法》解讀如下:

一、《辦法》的出臺背景

一是為了深入推進工程招投標領域掃黑除惡工作的需要。為貫徹黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神,把深入開展掃黑除惡專項斗爭與打擊工程建設項目招投標領域違法違規違紀行為結合起來,根據中央掃黑除惡第14督導組巡視安徽省移交問題整改要求,進一步加強工程招投標領域監管機制建設,進一步明確各交易主體責任。

二是為適應我縣公共資源交易監管體制改革進程,提升綜合監管水平的需要。隨著2015年《安徽省公共資源交易監督管理辦法》(省政府令第255號)的出臺實施,我省公共資源交易領域監管體制發生了巨大的變革。公共資源交易監督管理開始實行綜合管理與行業監督相結合、監督與交易經辦相分離的監管體制。按照文件要求,我加快了監管體制改革進程,在實際操作中逐步實現了公共資源交易市縣一體化,即公共資源交易平臺、制度規則、服務標準、信息公開、專家資源、信用管理等的統一以及招投標活動中“辦管分離、各負其責、規范服務”的職責劃分。《辦法》的適時出臺是對全省公共資源交易領域監管體制變革的迅速適應,也是對我公共資源交易監管體制改革實踐的進一步總結和提升,有助于加強對全公共資源交易活動的綜合監管,進一步規范交易行為,維護交易場秩序。

二是完善我公共資源交易領域監管制度建設,加大依法監管力度的需要。

根據省發展改革委等七部門《關于建立清理和規范招標投標有關規定長效機制的通知》(皖發改公管〔2015〕505號)和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案的通知》(皖政辦〔2015〕64號)文件要求,我縣組織開展了公共資源交易領域的規范性文件清理工作。經清理,《中共太和縣委辦公室 太和縣人民政府辦公室 關于切實加強全縣公共資源交易監督管理工作的意見》(辦﹝2014﹞41號)、《太和縣人民政府關于印發<太和縣招標采購監督管理暫行辦法>的通知》(太政﹝2013﹞52號)因部分條款內容不再適用我快速發展的公共資源交易體制改革實際,未列入《安徽省公共資源交易規范性文件目錄》。我公共資源交易活動的綜合監督管理制度出現空白,亟待出臺新的監督管理辦法。

二、《辦法》的制定依據

《辦法(草案)》制定依據主要有:《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、國家發改委等14部委印發《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(第39號令)、《安徽省公共資源交易監督管理辦法》(省政府第255號令)、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省公共資源交易平臺服務管理細則的通知》(皖政辦〔2016〕65號)、《安徽省發展改革委安徽省經濟和信息化委安徽省住房城鄉建設廳安徽省交通運輸廳安徽省水利廳安徽省商務廳關于印發安徽省“互聯網+”招標采購行動實施方案(2017-2019)的通知》(皖發改公管〔2017〕451號)、安徽省發改委等六部門關于印發《2017年推進電子招標投標工作要點的通知》(皖發改公管〔2017〕452號)、《安徽省公共資源交易監督管理聯席會議辦公室關于印發2017年全省公共資源交易工作要點及任務分工的通知》(皖公管聯辦〔2017〕1號)、《安徽省水利工程建設項目招標投標監督管理辦法》、《安徽省礦業權出讓轉讓管理辦法》等法律法規以及《阜陽市公共資源交易監督管理辦法》(阜政辦秘〔201869號)等法律法規及規范性文件。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共七章三十五條,包括總則、組織機構及職責、交易范圍、交易規則和程序、監督管理、責任追究、附則等。《辦法》主要明確了以下內容:

(一)明確我公共資源交易活動應遵循原則

《辦法》第五條明確公共資源交易遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。市縣一體化實行全市統一平臺交易、統一制度規則、統一服務標準、統一信息公開、統一專家資源、統一信用管理。

(二)明確公共資源交易監管組織機構及職責

《辦法》第九條至第十四條分別明確了公共資源交易監督管理委員會、公共資源交易綜合監督管理部門、行政監督管理部門和招標人主管部門、審計部門、公共資源交易中心的相應職責。

(三)明確公共資源交易范圍

《辦法》第十五條至第十七條明確列入了公共資源交易目錄的項目進入公共資源交易平臺進行交易,接受監督管理,禁止在公共資源交易平臺外進行交易。 

(四)明確公共資源交易規則及程序

《辦法》第十八條至第二十三條明確了進入公共資源交易平臺交易的項目應當具備的條件以及采用法定交易方式交易。

(五)明確公共資源交易主體和監督管理部門的職責

《辦法》第二十四條至第三十一條明確了招標人、投標人、交易項目中介機構、評標(審)專家等交易主體以及公共資源交易監督管理部門、交易平臺運行服務機構應當履行的職責。

(六)明確交易活動過程的責任追究措施。

《辦法》第三十二條至第三十四條明確了公共資源交易各方主體違反法律、法規及本辦法規定應該承擔的責任。


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