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索 引 號: 003173986/201901-00065 關 鍵 詞: 兒童 殘聯 康復服務 
發布機構: 縣政府(辦公室) 生成日期: 2019-01-14
組配分類: 法規規章 文 號:
主題分類: 其他  青少年  嬰幼兒  其他  社會福利  兒童  醫藥管理  衛生   瀏覽次數: 7253
信息名稱: 阜政秘〔2018〕309號 關于印發《阜陽市殘疾兒童康復救助實施辦法》的通知
內容概述:   各縣、市、區人民政府,阜陽經開區管委會,市直有關單位: 《阜陽市殘疾兒童康復救助實施辦法》已經市政府常務會
 

阜政秘〔2018〕309號 關于印發《阜陽市殘疾兒童康復救助實施辦法》的通知

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各縣、市、區人民政府,阜陽經開區管委會,市直有關單位:

《阜陽市殘疾兒童康復救助實施辦法》已經市政府常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

阜陽市人民政府

2018年12月24日

 

 

 

 

阜陽市殘疾兒童康復救助實施辦法

 

為貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,進一步改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,鞏固脫貧攻堅成果,全面建成小康社會,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《安徽省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(皖政〔2018〕84號)要求,結合我市實際,制定本實施辦法。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,為建設現代化大美阜陽奠定堅實基礎。

(二)基本原則。堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

(三)總體目標。到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、救助對象

救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。其他經濟困難家庭的認定由各縣市區人民政府確定。2019年1月1日起,積極推進符合條件的7-14歲殘疾兒童康復救助。

有條件的縣市區應盡力擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,放寬或取消對救助對象家庭經濟條件的限制。

三、救助內容

縣市區人民政府根據實際情況確定殘疾兒童康復救助基本服務項目和內容,包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具適配和康復訓練等。

(一)手術。為有手術適應癥的聽力言語殘疾兒童實施人工耳蝸手術,并提供人工耳蝸術后基本康復訓練和人工耳蝸處理器升級;為肢體殘疾兒童實施矯治手術,提供術后基本康復訓練和適配矯形器等。

(二)輔助器具適配。為聽力殘疾兒童適配助聽器或人工耳蝸產品,為視力殘疾兒童適配助視器,為有假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等需求的殘疾兒童適配輔助器具。

(三)康復訓練。為視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童(含多重殘疾)提供基本康復訓練。

四、救助標準

聽力、肢體、智力、孤獨癥等四類殘疾兒童康復訓練費補助標準,按省規定執行;視力、言語兩類殘疾兒童康復訓練費補助標準,由縣市區人民政府根據本地實際結合服務項目內容分類確定;殘疾兒童假肢矯形器裝配每人補助5000元(其中,材料費占60%,制作費占40%);殘疾兒童適配輔具每人補助1500元(其中,產品購置費占90%,評估、適配、家長培訓、適配教材等服務費占10%)。

每名殘疾兒童在同一年度內不得重復享受同一類型救助。

縣市區人民政府依據財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,將救助經費納入一般公共預算支出,并建立動態調整機制,兜底保障。

五、工作流程

(一)申請。殘疾兒童監護人向戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯組織提出申請,也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

(二)審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣級殘聯組織與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定;其他經濟困難家庭殘疾兒童救助申請的審核程序,由縣市區人民政府確定。

(三)救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時,由省市殘聯組織和衛生計生等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。定點康復機構由縣級以上殘聯組織會同衛生計生、教育、民政等部門按照公開擇優原則確定。定點康復機構與監護人簽訂康復服務協議,建立康復檔案,制訂康復訓練計劃,提供康復訓練服務,定期進行康復效果評估并對監護人進行培訓。

(四)結算。在定點康復機構接受康復訓練服務發生的費用,先通過基本醫療保險、大病保險、商業補充醫療保險、醫療救助等結算,剩余部分費用,經縣級殘聯組織審核后,由同級財政部門與定點康復機構直接結算。結算周期由縣級殘聯組織商同級財政部門確定。對中途自行放棄康復訓練的,定點康復機構須及時報兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯備案,據實結算。經縣級殘聯組織審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣級殘聯組織商同級財政部門明確結算辦法。

六、保障措施

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制,列入各級政府目標管理和績效考核重要內容。各級殘聯組織和民政、教育、人力資源社會保障、衛生計生、財政、審計、市場監管、扶貧等有關部門,要履職盡責、協作配合,加強工作街接和信息共享,深化“放管服”改革,推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,努力實現殘疾兒童及其監護人“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

(二)加強經費保障。建立穩定的經費投入保障機制,各地殘疾兒童康復救助資金納入縣級政府預算,省市財政對中央補助不足部分給予適當補助,有條件的縣級人民政府可提高救助標準和擴大救助范圍。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會各界捐助殘疾兒童康復救助工作。鼓勵、引導商業保險公司開發針對殘疾兒童康復訓練的意外傷害等保險產品,縣級人民政府及其有關部門采取多種方式穩步推進康復機構綜合責任保險工作。

(三)加強機構建設。縣級以上人民政府根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,開辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。縣級殘聯會同衛生計生、教育、民政等部門按照有關規定,公開擇優選擇確定定點康復機構,進行信息公示,并向本級財政部門和上級殘聯備案。縣級殘聯須與殘疾兒童定點康復機構簽訂服務協議,明確雙方責任、義務和目標。市殘聯會同市衛生計生委、市民政局負責匯總編制全市定點康復機構目錄,并予公布。推行志愿者與定點康復機構、殘疾兒童結對等服務方式,促進殘疾兒童康復志愿服務常態化、專業化。

(四)加強人才培養。加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。完善殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息系統,強化信息共享,提高救助工作經辦能力,確保“事有人做、責有人負”。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。殘聯、衛生計生、教育、人力資源社會保障等有關部門將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能培訓等納入相關專業技術人員的繼續教育和培訓。

(五)加強綜合監管。民政、教育、衛生計生、市場監管等有關部門要商殘聯組織完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理。殘聯組織要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;按照“誰認定、誰監管”的原則,縣級殘聯會同衛生計生、民政、財政等部門每年對定點康復機構進行考核,對考核不合格、當年發生違法違規行為及安全責任事故的機構,取消定點機構資格,解除服務協議,兩年內不得再次申請。

探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享。

積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

(六)加強宣傳動員。各級人民政府及有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

本實施辦法自發布之日起施行。各縣市區人民政府要盡快制訂出臺本地殘疾兒童康復救助配套政策措施。市殘聯要會同有關部門督促指導各地抓好貫徹落實,及時研究解決工作中發現的問題,重大情況及時向市政府報告。

 

附件:重點任務分工

 

 

附件

重點任務分工

序號

工作任務

牽頭

單位

配合單位

完成時限

1

制定殘疾兒童康復救助制度實施意見和配套政策措施。

市殘聯

市民政局、市教育局、市財政局、市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市扶貧辦,各縣市區人民政府

2018年12月

2

制定殘疾兒童康復機構設置規劃,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。制定政策措施支持舉辦公益性康復機構,支持社會力量投資建設康復機構,鼓勵多種形式舉辦康復機構。加強康復人才培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。

市殘聯

市民政局、市教育局、市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市扶貧辦,各縣市區人民政府

2019年12月

3

完善殘疾兒童康復機構管理政策,加強康復機構綜合監管,確保殘疾兒童人身安全。

市民

政局

市教育局、市衛生計生委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市殘聯,各縣市區人民政府

2019年12月

4

大力開展政策宣傳解讀,幫助殘疾兒童監護人準確知曉救助政策,了解基本申請程序和要求。

市殘聯

市民政局、市教育局、市衛生計生委、市人力資源社會保障局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市扶貧辦,各縣市區人民政府

2019年12月

 

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